根据区委统一部署，2025年3月13日至5月30日，区委第四巡察组对区市场服务中心进行了巡察。2025年7月31日，区委第四巡察组向区市场服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

区市场服务中心坚持把巡察整改作为重要政治任务来抓，按照最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴抓好巡察整改工作。制定《零陵区市场服务中心关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，各部、所主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4个类别19个方面46个具体问题分别落实到责任领导、责任部门和责任人员，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，确保件件有落实、件件有回音。

中心主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究，亲自部署，全力推进问题整改，巡察反馈的4个类别、19个方面、46个具体问题，截至目前，已完成整改问题43个，阶段性完成整改问题3个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

问题1：学习贯彻行业重要文件精神不到位。

具体问题（1）：相关行业重要文件精神，应学习未学习。

整改情况：一是已召开班子扩大会议，组织各部长、所长对相关行业重要文件精神进行了集中学习，做到应学尽学，同时各部、各所都领取了行业文件资料，会后进行自学。二是已制定了常态化学习制度。将学习行业重要文件精神纳入中心理论学习内容，做到常态化学习，不断提高中心干部职工的业务知识水平。

问题2 ：履行市场规划建设职责有欠缺。

具体问题（2）：新兴城区市场规划建设工作不到位。

整改情况：通过实地调研考察，建议规划布点5个市场，因牵涉到建设用地规划等诸多问题，新规划布点的市场暂不纳入城市规划。在规划的市场未建成前，我中心将积极配合相关职能部门，做好临时摊点的安置工作。

问题3：履行市场管理工作职责不充分。

具体问题（3）：卫生保洁不到位。

整改情况：一是已对相关市场的地砖进行了防滑处理，喷涂防滑漆面积约300平方米，得到了老百姓一致好评。二是已对保洁公司进行了约谈，要求每周星期五进行卫生大扫除、大清洗。三是按照垃圾分类处置的原则，共购置垃圾桶40个，按照四分类进行投放，并督促经营户进行分类投放入桶，统一分类运输等处理方式。

具体问题（4）：摊位经营者信息未完全公开。

整改情况：已与市场监督管理所工作人员对接，将缺失的营业执照、许可证进行办理并挂好。

具体问题（5）：食品溯源工作未常态化开展。

整改情况：相关市场已安排人员每天按要求做好了常态化登记自产农产品销售者身份信息。

具体问题（6）：督促落实熟食“三防”制度不到位。

整改情况：相关市场腊卤经营户已全部签订了《腊卤店穿衣戴帽承诺书》，并已安排人员对三防设施使用情况加强督促检查。

具体问题（7）：对损害市场经营环境的行为制止不力。

整改情况：已于2025年5月上旬，组织各所及配合社区等相关职能部门开展周边环境秩序整治，通过宣传、文明劝导、划线，按照统一标准统一范围进行了规范，得到了经营者和老百姓一致好评。

具体问题（8）：市场周边整治配合不到位。

整改情况：已于2025年5月下旬，联合相关部门开展了为期一个月的联合执法。对占道经营，车辆乱停、违停等现象通过按章劝导和扣押等方式进行了整治，效果明显，得到了当地市民一致好评。

问题4：落实安全生产责任制不到位。

具体问题（9）：协调市场监管部门工作不力。

整改情况：一是各所已加强与市场监管部门的协调，提高农残检测员的检测水平。二是相关市场已全面对瓜果蔬菜进行检测，并及时上墙公示。

具体问题（10）：安全隐患处置不及时。

整改情况：一是已对相关市场的线路进行了改造升级，极大地消除了安全隐患。二是已对相关市场二楼渗漏处进行了防漏补漏处理，得到了经营户的好评。三是已对相关市场二楼住户加强了宣传和劝导，进一步提高居民的安全意识，并对烧柴取暖行为，坚决做到发现一起、处理一起。四是已对相关市场遮雨棚进行了整体更换。

具体问题（11）：配合社区对乱搭乱建行为劝说阻止不力。

整改情况：一是相关市场管理所已联合社区，根据创文、巩卫要求，依法依规将乱搭乱建进行了拆除。二是相关市场管理所已垫资将漏水处维修好。

具体问题（12）：落实《永州市城乡农贸市场管理条例》的禁止行为不到位。

整改情况：相关市场在市场入口张贴了宣传公告，安排1至2名工作人员进行不定期巡逻，加强宣传劝导，增添车桩、划定停车线，这些措施起到了很好的效果。

问题5：协调解决民营市场问题不够积极主动。

具体问题（13）：相关市场设置在负一楼。

整改情况：一是已委托专业公司对相关市场安全隐患进行了全方位排查，并编制排查治理方案，及时发现隐患点并加强日常巡查和管控，将隐患消除在萌芽状态。二是已对相关市场有关设备分批进行加固和更换。三是已对相关市场四条主水沟及排污管道进行彻底清淤，常态化市场卫生保洁，减少异味产生，并调整抽风、排水频次，保持场内相对干燥。这些措施得到了经营户和消费者的普遍认可。尽管我中心经费不足，但仍多方筹措资金解决了市场维护等难题。

具体问题（14）：朝阳市场开办者与摊位购买者存在合同纠纷，配合协调工作不够大胆、靠前。

整改情况：已积极配合相关部门，于2025年3月份再次组织开办者与摊位购买者进行协调，并告知若双方达不成协议，可以按照《转让协议》约定向零陵区人民法院提起民事诉讼。

具体问题（15）：压实民营市场开办者责任落实不到位。

整改情况：已组织各所多次联系当地社区、告知业主并进行业务指导，下发交办函。相关民营市场已完成了整改内容，效果明显，并现场督促业主在确保安全的情况下，要保持常态化管理，建立长效管理机制。

问题6：对网络新兴市场冲击的思考不够，力度不大。

具体问题（16）：市场空置率高。

整改情况：已通过张贴招租公告、发放宣传册、电子显示屏等方式进行招租。通过招租比以前增加收入31%，其它空闲摊位正在招租中，力争盘活所有空置摊位。

具体问题（17）：落实区委区政府关于市场服务工作的部署，力度不大。

整改情况：2025年相关项目性质暂不符合专项债申报条件，暂时搁浅。目前，根据区委常委会精神，我中心正在准备相关项目申报前期工作。

问题7：落实意识形态工作不够到位。

具体问题（18）：班子成员履行“一岗双责”不到位，抓意识形态工作制度机制不够有力。

整改情况：一是已强化责任落实，明确班子成员“一岗双责”，确保每年专题汇报不少于一次；二是健全工作机制，每季度开展一次研判，形成常态化工作台账；三是加强监督检查，定期督查落实情况，对未按要求执行的及时整改。

具体问题（19）：党组织理论学习中心组学习制度落实不到位，学习开展不规范。

整改情况：一是已严格落实学习制度。对未学内容进行“补课”，确保应学尽学，不缺不漏。二是已规范学习流程。建立“集中学习＋专题研讨”机制，三是强化督促检查，指定专人负责学习计划制定、进度跟踪，将学习情况纳入班子考核。

问题8：涉密计算机管理不规范。

具体问题（20）：存在使用非国产计算机作涉密计算机，且未安装“三合一”防护软件的情况。

整改情况：已按要求配置了一台涉密计算机，安装了“三合一”防护软件，并安排专人负责管理。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

问题9：落实全面从严治党主体责任不够有力。

具体问题（21）：重视不够。

整改情况：一是高度重视，已召开班子会议，成立工作领导小组，压实班子成员“一岗双责”责任，由班子成员对分管的部门开展廉政谈话，加强作风建设。并结合单位实际情况制定了党风廉政建设防控工作方案和防控清单。二是班子会结束后班子成员立即对分管的部门、重点岗位、重点领域进行了全面排查，没有发现廉政问题。

具体问题（22）：“一岗双责”落实不到位。

整改情况：已压实班子成员“一岗双责”，2025年10月份，中心两位副主任分别对分管的各部、所负责人开展了廉政谈话。各部长、所长都做了表态，坚决不触碰红线、底线。

具体问题（23）：专项整治工作重视不够。

整改情况：已切实提高专项整治工作意识，于2025年9月底，组织班子成员、各部长、所长召开《严格落实中央八项规定精神从严纠治“四风”》会议，制定了工作方案，认真抓好落实，切实增强廉洁自律意识和服务意识。

具体问题（24）：开展“警钟季季敲”警示教育活动不到位。

整改情况：已组织班子成员、各部长、各所长、机关全体工作人员召开会议，对职工违纪案例，由副主任在会上进行了通报，到场人员都做了学习心得发言，并表态遵纪守法。

问题10：作风建设有待加强。

具体问题（25）：责任追究不到位。

整改情况：已将作风建设罚款从个人基础性绩效中扣除到位。

具体问题（26）：文风不实，搞“拿来主义”。

整改情况：一是已立即对往年错误表述的内容进行修正。二是提升写作能力，严格审核党风廉政建设主体责任情况资料，杜绝内容雷同。做到以后工作中仔细审核，杜绝类似情况发生。

问题11：财务管理有弱项。

具体问题（27）：报账款项未按要求直付。

整改情况：已对相关人员进行了批评教育，要求在今后的工作中坚决杜绝将报账款项打入私人账户，杜绝出现报账款项未按要求支付情况。

具体问题（28）：报账附件资料不齐全。

整改情况：一是已规范了财务报账手续。二是已补齐了有关项目的预、结算书样本资料。

具体问题（29）：工会经费管理不规范。

整改情况：一是已对相关人员进行了批评教育，明确在以后的工作中切实加强工会经费的管理，对付款项目资料要认真审核，确保资料齐全。二是经办人已补齐了佐证资料。

问题12：资产管理有短板。

具体问题（30）：购置固定资产未登记入账。

整改情况：已对相关人员进行了批评教育，已对购置的相关物品登记入固定资产账。

问题13：市场摊位、水电费收缴管理不规范。

具体问题（31）：摊位费应收未收。

整改情况：一是对相关门面未补足的租金，已按双方约定，后面两个月经营户已停止经营。二是相关市场租金已全部收取到位，并按照约定，部分摊位返回款付给当地居民后，余下的租金已全额上缴至财政非税。

具体问题（32）：市场水电费管理不到位。

整改情况：一是已对相关市场水管进行了改造，通过改造，近几个月费用相比改之前节约40%。二是已对相关市场用电的线路管道重新入管布线，并要求所里切实加强水电管理。三是收取经营户电费，已补附明细数。

问题14：主动接受监督意识不强。

具体问题（33）：主动接受监督意识不强。

整改情况：已切实加强与上级部门衔接，积极邀请上级部门到会指导。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况方面

问题15：党建主体责任履行不到位。

具体问题（34）：党建工作重视不够。

整改情况：一是已高度重视党建工作，切实提高党建责任意识。已将个人履职党建工作情况列入述职报告当中 ；二是已分别组织对相关支部书记开展测评，测评结果均为优秀。

具体问题（35）：党建工作走形式。

整改情况：一是已对相关同志约谈，该同志已辞去有关职务；二是立即对表述错误进行修正；三是认真制定支部党建工作年度计划；四是完善监督考核，对形式主义问题严肃通报整改。

问题16：党内政治生活不严肃。

具体问题（36）：向上衔接有欠缺。

整改情况：已切实主动加强与上级部门衔接，积极邀请上级部门到会指导。

具体问题（37）：个人事项报告不完整。

整改情况：一是已补充个人事项报告相关内容。二是已对把关不严的同志进行了约谈，该同志已辞去有关职务。

具体问题（38）：非班子成员参与会议表决。

整改情况：已对违规表决的同志进行了批评教育。并召开班子扩大会议，加强了参会人员权责培训，明确告知班子会议列席人员无表决权。

问题17：落实民主集中制有欠缺

具体问题（39）：落实“三重一大”事项决策不规范。

整改情况：一是已提高各班子成员思想意识，充分认识严格落实“三重一大”决策事项民主集中制的重要性。二是已规范“三重一大”事项决策程序，按照会前充分准备酝酿，广泛征求意见，做到议题成熟后提交。三是会议记录人员已规范做好会议记录，详细记录会议决策产生的过程。

具体问题（40）：执行“末位表态制”不到位。

整改情况：一是已规范班子会议程序，会前先收集各部门汇报的议题，按汇报人先汇报，班子成员依次表态发言，主要领导末位表态的程序开展。二是已在班子会议上明确做出规定，一把手将严格遵守执行“末位表态制”。

问题18：选人用人不规范。

具体问题（41）：关键岗位长期不调岗。

整改情况：已于2025年9月底，对中层干部进行了调整，后续严格按轮岗机制执行。

具体问题（42）：二是存在空壳机构。

整改情况：我中心已按最新机构编制文件精神执行到位，不再设置相关市场管理所。

具体问题（43）：“三定方案”落实不到位。

整改情况：已按最新机构编制文件精神执行到位，撤销乡镇市场管理所。调整后，内设机构6个，归口管理5个正股级公益一类事业单位。

具体问题（44）：中层干部选拔任用程序履行不到位，未按规定程序选拔任用中层干部。

整改情况：一是已组织相关内设部门加强培训，认真学习了有关文件精神。二是已对新上任的中层干部按选拔任用程序进行了调整，同时向有关部门上报。

具体问题（45）：机构编制管理不到位，未按规定程序进行人员流动调配。

整改情况：已按最新机构编制文件精神执行，对撤销的市场管理所在编人员，已划入实际工作单位，同时收回部分空编。

（四）聚焦落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

问题19：审计整改拖延。

具体问题（46）：审计整改拖延。

整改情况：一是已免去相关同志职务，同时调离了财务岗位。二是已对国有市场的摊位门面租金收取建立了台帐，做到资产清，底子明。三是对每一个门面、摊位租金收取，都开具了正式非税收入票据，确保非税收入及时上缴区财政，做到应缴尽缴。四是已提高政治站位，坚决做到整改责任人离任时及时将巡察、审计等发现的问题做好移交。

三、下一步整改工作安排

1、高度重视，进一步提高政治站位。切实加强各班子成员、责任人的思想认识，以高度自觉的责任感，使命感全面完成整改工作。

2、加强督查，进一步压实工作责任。对阶段性完成整改的问题，要持续跟进，重点难点问题积极与相关部门对接，对整改容易反弹的问题，不定时进行督促检查，对敷衍了事的责任人进行严肃问责。

3．健全制度，进一步巩固整改成果。建立健全各项制度，持续巩固整改成果，切实推动各项工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6229996；电子邮箱：llqsc@163.com。

零陵区市场服务中心

2026年4月17日