根据区委统一部署，2025年3月12日至5月30日，区委第三巡察组对零陵区自来水公司进行了巡察。2025年7月29日，区委巡察组向零陵区自来水公司机关党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

零陵区自来水公司机关党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，立足高标站位、扛牢主体责任、秉承务实作风，认真抓好问题整改落地见效。一是强化引领提升站位。公司机关党委多次召开会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述等精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实巡察整改工作。二是成立专班压实责任。研究制定了整改工作方案，成立了工作专班，将巡察反馈的4大类、20个问题分解为70个具体问题，建立责任清单、实行台账管理。三是从严督办促进落实。公司班子成员分工协作，组织相关部门和责任人，严格落实既定整改措施，通过定期听取汇报、调度督办，全力推进问题整改，务求工作实效。

公司机关党委书记认真履行第一责任人的责任，亲自领办9个重点难点问题，通过广泛谈心谈话、实地走访调研等方式，充分听取意见建议，组织专题研究部署、调度推进整改工作事宜，督促班子成员认真履行“一岗双责”，对问题整改密切跟踪、高频督办，有力有序推动问题整改，达到了以改促建、以改促立的良好效果。

截止目前，巡察反馈的20个大问题及细化出的70个小问题，已完成整改64个，阶段性完成整改6个，巡察移交的4件信访件，已办结4件，巡察交办的立行立改6件，已办结6件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：政治生态堪忧，领导班子和中层干部能上不能下

问题1：领导班子配备不科学，中层干部能上不能下

整改情况：一是加强领导干部交流。根据组织安排，公司3名区管干部调至其他单位交流任职或改非，同时从其他单位调入一名本科学历的“80后”年轻干部担任公司副经理。二是优化班子分工调整。今年初，对班子分工进行一次优化调整，今后计划每2-3年根据实际情况调整一次班子分工。三是精简中层干部编制。对中层干部实行全面换岗交流，减少干部基数10人；并建立了中层干部能上能下的考核任免机制，明确重点岗位（关键岗位）中层干部定期开展岗位轮换。

问题2：班子自身建设不到位，内部不团结

整改情况：一是正风肃纪扭转风气。严肃纪律，加强沟通协调，风气明显好转，班子之间团结协作、互帮互助的氛围日趋浓厚。二是健全机制促进交流。建立健全了谈心谈话、党风廉政建设述职测评等制度，组织中层干部开展谈心谈话67人次，组织开展了中层以上干部的民主测评，加强了队伍思想沟通、意见交换、信息共享，消除了分歧、凝聚了共识、促动了工作。三是交心通气增进团结。平时，主要领导带头，班子成员之间加强交心通气、增进精诚团结，遇重大事情及时开会研究、集体商讨，促进形成良好的干事氛围。

问题3：选人用人和队伍建设有不足

整改情况：一是开展人员优化组合。今年元月，公司制定了部门人员优化组合方案，实行部门和人员双向选择，增强了干部职工的紧迫感、危机感。二是清理劳务派遣用工。公司以满足岗位需要、保障正常运转为基础，分批分步清理劳务派遣人员，目前已清退8人。三是健全劳务用工制度。建立健全了劳务派遣人员管理制度，规避优亲厚友风险，切实做到规范透明、按实按需用工。

问题4：内部机构设置不合理，中层干部过多过剩

整改情况：一是精简优化内设机构。制定了机构改革实施方案，将原有24个中层部门整合为20个，减少部门人员设置13人。二是裁减中层干部基数。对各部门中层干部进行了全面轮换、并裁减10人。三是规范中层干部管理。建立了中层干部能上能下的考核任免机制，明确重点岗位（关键岗位）中层干部定期开展岗位轮换。

问题5：“三重一大”和民主集中制执行不够到位

整改情况：一是健全制度建设管理。健全完善了“三重一大”“末位表态”议事决策制度，并组织学习、执行到位。二是主动接受指导监督。凡是重大事项，提前向主管局、纪检组报告，主动邀请派员到会指导和监督，并记录在案。三是严格遵循议事原则。领导班子严格落实民主集中制，坚持每次会议按班子成员排序倒序原则逐一表态发言，主要领导最后综合意见表态发言，决议遵循少数服从多数的原则。四是强化决策事项督办。对班子会议研究决定的事项，建立责任分解台账，逐项明确责任领导和牵头部门，强化工作落实。

（二）反馈问题：党管企业不力，班子及班子成员责任担当和开拓进取精神不强

问题6：学习贯彻上级决策部署不够到位

整改情况：一是抓好“第一议题”贯彻落实。坚持集中学习制度，制订学习计划，领导班子始终把理论学习作为“第一议题”，一以贯之、常学常新。二是促进学习教育常态长效。班子理论学习中心组主动发挥领学督学促学作用，每月至少开展一次集中学习，对照要求、丰富内容，提升质量和效果，带领和促进党员干部学习教育走深走实。三是依法依规维护群众利益。严格落实政策要求，主动自查自纠、强化源头监管，确保惠民政策措施落到实处，维护和实现好群众切身利益。

问题7：意识形态和保密工作责任制落实不够到位

整改情况：一是强化学习提升工作站位。集中学习了中央八项规定80条清单、意识形态、涉密保密、网络规定等有关理论和政策法规，提升意识形态和保密工作的政治站位、法治观念、责任感。二是履行“一岗双责”压实责任。明确责任机制、压实“一岗双责”，专题研究部署党建、保密和意识形态工作，将意识形态工作纳入述职述廉、民主生活会和党建工作计划，常态长效推进。三是健全制度严格审核把关。建立工作信息发布“三审三校”制度，严格审核把关，把握正确方向、提高文稿质量。四是弘扬正气树立正面导向。要求党员干部在净化网络空间、弘扬新风正气中发挥好先锋模范作用，安排专人负责，对群众反映的网络诉求及时交办、密切跟踪、协调处理、回访回复，争取群众理解支持，树立正面舆论导向。五是积极宣传畅通服务渠道。采取水表箱印制字样、微信公众号发布信息、电子屏滚动播放、微信工作群转发、小区公示牌、服务过程中告知群众等方式，不断提升24小时抢修服务热线6321110的知晓率，并畅通服务热线和调度处置流程，提升群众办事时效和服务满意率。

问题8：贯彻新发展理念有差距

整改情况：一是理论联系实际增长本领。公司领导班子坚持理论学习联系工作实践，强化思想武装、增强创新意识、提升能力水平。二是以上率下提升作风建设。班子成员率先垂范，带头转作风、下基层、抓落实，解决供水应急机制建设、项目包装申报等重点难点问题，为队伍作风效能建设树立标杆。三是锐意改革促进降本节支。积极推行材料、工程系列改革举措，成本在原来基础上下降约15%左右。四是健全制度强化监管力度。建立健全了工程项目管理一系列制度，实行多部门共同参与、联合监管。五是拟对消毒工艺提质改造。启动了水厂消毒工艺提质改造，计划采用国内先进的二氧化氯消毒工艺，提升水质安全保障和供水生产效率，已完成挂网招标。六是引进培养人才充实队伍。通过人才引进渠道，积极申报引进专业技术人才，组织在职职工全员开展继续教育和技能培训，积蓄人才能量、提升队伍素质。

问题9：风险防范管控不力

整改情况：一是调整关键岗位人员。对公司出纳、仓库管理员等关键岗位，严格审核把关，全部调整为正式员工。二是规范材料制度管理。建立健全了物资采购、材料收发等方面的管理制度，加强监督检查，严格审核把关，要求手续资料齐全，由正式员工领取材料。三是加大管网巡检管理考核。将水压监测、巡管测漏纳入部门目标管理与绩效考核机制，提升制度层面管理、加大常态落实力度。四是实施供水管网提质改造。扎实推进诸葛庙沿线、风荷路、芝城花园、廻龙小区等区域供水管网改造，降低漏损消除运行风险，提升水压增强供水保障。

问题10：工程项目管理不规范

整改情况：一是健全制度严格对照落实。制定了工程项目管理一系列制度，明确部门职责、操作流程、手续审核等事项，组织开展学习、对照贯彻执行。二是实行多方联动强化监督。对工程项目的施工招标，由公司生产技术、政工纪检、财务、供应、综合办等部门联合参与、共同监管；完工后，由生产技术部门牵头，及时组织相关部门联合验收、共同参与结算工作。三是严格手续资料审查把关。对工程招标、验收结算等文书、手续资料严格审核把关，要求齐全完整，由相关部门签字确认。

问题11：工程物资采购不规范

整改情况：一是严格执行计划申报程序。认真贯彻执行公司制定的物资采购管理制度，材料采购严格落实计划申报程序，先填报采购计划表，经逐级审核批准后方可实施。二是采购合同实行双向把关。所有采购合同均实行公司内部和法律顾问审核签字，通过业务和法务双签字双把关的方式规范管理、规避风险。

问题12：财务管理不规范

整改情况：一是提升财务队伍建设。对财务人员进行了优化调整，已申报计划拟引进财务方面专业技术人员1名，同时加强财务人员的日常管理和业务培训工作，提升综合素质和履职能力。二是健全财务管理制度。建立健全了财务管理系列制度，并组织相关部门学习、执行到位，做到严格把关、手续资料齐全。三是强化车辆运行管理。修订了公车管理制度，实行台账管理，明确专人负责、一车一卡，对车辆用油、维修保养采取现场跟踪、登记备案、联合审核等方式，加大监管力度。四是推行食堂管理改革。对职工食堂运转模式进行改革，同时安装了智慧食堂系统，确保一人一餐、规范管理。

问题13：执行财经纪律不严

整改情况：一是加强财务业务学习提升水平。组织财务人员认真学习《企业会计准则》《会计人员职业道德规范》及公司现金管理、报账审核等系列财务管理制度，并要求常态化加强自学、严格贯彻执行到位。二是开展违规发放资金清查整改。对超出标准、违规发放的绩效兑现、挂证取酬、重复报餐等费用开展清退整改，共计清退上缴资金90.16万元。三是补缴工会费用加强后续管理。对照政策标准补足交齐了四年个人工会费用，并加强后续规范管理，确保按规定及时足额收缴到位。四是采取组织措施严肃财政纪律。对执行财经纪律不严的相关人员采取诫勉谈话、提醒谈话、批评教育等措施，并加强日常监督检查，增强警示震慑作用，构建思想心理防线。

问题14：存在“靠水吃水”特权思想

整改情况：一是开展内部减免用水规范清理。对内部用水减免人员名单开展了全面摸底排查，清理取缔人员161户。二是职工宿舍用水核定基数收费。经现场勘察、沟通对接，职工宿舍区住户用水如实行装表计量，不仅改造工程预算费用很高，且管线走向十分复杂、许多住户需要破除室内装修方能实现装表，得不偿失，因此报请巡察组领导同意，按公司研究核定的基数每月固定收取水费。

问题15：公司内控机制不完善

整改情况：一是取消原有相关内部管理制度。对职工内退、停薪留职的原有内部管理制度予以研究取消，上述情形人员均已按规定正常上班。二是完善考核机制增强促动效果。科学制定任务指标，完善考核方案和措施，按照奖优罚劣、奖勤罚懒原则实施考核兑现，增强鞭策激励作用，激发调动干部职工创先争优、挖潜增效。三是严格落实项目监管制度措施。严格落实工程项目管理办法，实行多部门参与监督、联合验收，材料统招统购，工程完工后组织相关部门清点入库。四是坚持刀刃向内强化作风建设。加强执纪监督力度，每月不定时、常态化开展督查考核，并予处罚通报，增强制度震慑，同时要求各部门加强日常内部管理，持续深入推进作风建设。五是严格人员出国出境审核把关。组织集中学习国家工作人员因私出国（境）的有关文件精神，要求层层传达学习、贯彻执行到位，对公司因私出国（境）的人员，严格按程序逐级审核把关。

问题16：为民服务有差距，工作不实不细

整改情况：一是做好群众诉求服务工作。做好群众诉求受理办理、反馈回访工作，加大跟踪督办力度，提升办结时效和服务质量，争取群众理解和认同。二是加强远传系统运行维护。加强与远传智能水表厂家沟通对接，要求做好线路维护，确保系统正常运转。三是强化督导提升优质服务。对群众投诉处置不到位的，采取提醒谈话、批评教育、督查考核等措施，提升优质服务意识。

（三）反馈问题：党建引领有偏差，与企业高质量发展融合不够

问题17：党建引领企业高质量发展不够有力

整改情况：一是加强党组织换届工作规范管理。建立了党组织换届工作台账，按时按要求督促、提醒落实换届工作。二是完成新一轮工会换届选举。按照工会工作规定，精心筹备和组织，于今年元月份完成了公司工会新一轮换届选举。三是发挥党员先锋模范作用。在服务窗口等部门建立了“党员示范岗”“党员抢修突击队”，以点带面创先争优，结合文明创建、业务工作，常态化组织党员开展志愿服务活动，融洽党群干群关系，提升供水社会形象。四是持续夯实基层战斗堡垒。组织党务工作者参加学习培训，提升基层党建管理服务水平；公司党委班子成员发挥联点指导作用，加强对党支部学习教育、组织生活、党建活动、队伍建设等工作的监督检查，传导压实党建责任，提升组织生活质量，增强党员身份意识，认真履行权利义务。

问题18：管党治党不够有力

整改情况：一是认真落实谈心测评机制。坚持谈心谈话、党风廉政建设述职测评等制度，组织开展了一次全员范围的中层干部谈心谈话、中层以上干部的民主测评，并将常态化抓好落实，达到了消除分歧、凝聚共识、增进团结的良好效果，发挥了领导干部带头、以上率下的引领作用。二是正风肃纪强化纪律建设。公司机关纪委加强执纪监督力度，组织开展提醒、诫勉谈话17人次，并积极配合上级纪检机关查处案件，消除隐患苗头、纠正违纪行为。三是开展警示教育筑牢防线。组织重温学习《中央八项规定》精神、传达整治群众身边腐败现象的会议精神、观看警示教育片、开展监督谈话和廉政谈话、签订廉政承诺书等，给党员干部打好“预防针”、上好“廉政课”。

（四）反馈问题：巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不够有力

问题19：巡察及审计发现的问题整改不到位不彻底

整改情况：一是核查情况收缴资金。经核查，由于时间紧，事急从权，公司下属的子公司——工程有限公司采取先行垫资的方式解决工程款的问题，后及时将垫资的3.56万元悉数收缴到位。二是强化制度规范管理。强化财务相关制度贯彻执行，组织学习、规范管理、严格审核，构筑防线、规避风险。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续推进巡察整改工作走深走实，确保所有问题真整改、见实效。

1、持续深化思想认识，进一步增强整改政治自觉和行动自觉。坚持将提高政治站位、强化思想引领贯穿整改工作始终，不断增强抓好整改落实的责任感、使命感和紧迫感，扎实推进整改工作。进一步压实整改主体责任，坚决防止“过关”思想、松懈情绪，以“钉钉子”精神推动整改见底到位。强化警示教育，引导广大党员干部深刻认识巡察发现问题的危害性、整改落实的必要性，营造全员参与、共同监督、深入整改的良好氛围。

2、健全完善工作机制，进一步压实整改责任链条与闭环管理。着力构建系统完备、科学规范、运行高效的整改工作体系，优化协同联动机制，强化整改日常监督，全过程跟进监督问效。严格执行整改台账管理和对账销号制度，做到整改一项、核实一项、销号一项，确保整改工作可跟踪、可评价、可追溯。健全考核评价与问责机制，以问责倒逼责任落实，维护巡察工作的严肃性和权威性。

3、聚焦难点重点攻坚，进一步推动未完成整改任务清仓见底。针对尚未完成或阶段性完成的整改事项，拿出硬招实招，集中力量攻坚克难。精准制定后续整改方案，实行“挂图作战”，确保按计划节点扎实推进。成立工作专班，加强统筹协调和资源调配，着力破解整改“中梗阻”问题。强化过程跟踪与督导检查，确保整改任务高质量完成。

4、坚持标本兼治深化运用，进一步拓展整改成果转化效能。着眼于长远发展，将解决具体问题与提升治理能力结合起来，实现“当下改”与“长久立”的有机统一，深化举一反三与系统治理，防止类似问题反复发生。加强制度“废改立”工作，制定出台一批务实管用的规章制度，扎紧制度笼子，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。强化成果综合运用，把整改成效体现到落实重大决策部署、提升党建工作质量、优化营商环境、保障改善民生、防范化解重大风险等各项具体工作中，转化为推动高质量发展的强大动力和实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6321632；电子邮箱：llzlsh123@163.com。

中共永州市零陵区自来水公司机关委员会

2026年5月8日