本网讯（通讯员 卢奇 胡纯亮）习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”2023年，零陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕打造“四区两城”、建设“五力零陵”目标，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以打好“发展六仗”为主线，更好统筹发展与安全，聚力稳增长、全力拼经济、着力抓落实，在新时代赶考路上交出了一份稳中向好、稳中有进的高质量发展答卷。

第二届永州旅发大会在东山举行

2023年，一份温暖人心的答卷

答卷一

工业经济开创新局面。1~11月，零陵区新增规模以上工业企业21家，排全市第一；规模工业增速7.4%，排全市第二；工业实缴税金4.12亿元，同比增长45%。零陵产业开发区成功创建省级高新技术产业开发区；全省唯一、全市首个与央企共建的湖南稀土新材料产业园11月28日正式奠基开工，年产值30亿元的伍子醉二期、年产值15亿元的中设二期、年产值10亿元的中芯能一期，以及总投资约7亿元的零陵卷烟厂技改扩能等一批大项目、好项目相继开工建设。此外，总投资24.2亿元的湘投燃气发电项目即将核准开建，梁山岐风电等6个总投资约40亿元的新能源项目，年后将陆续开工。

答卷二

教育质量实现新提升。新增教育年度预算经费1000万元，设立年投入300万元的教育奖励基金，持续改善办学条件，努力让每一个零陵学子都接受最优质教育。2023年，中考平均分、合格率均位居全市前列，高考本科上线3515人，比去年新增485人，本科万人上线率连续3年位居全市前茅。

答卷三

社会治理取得新成效。成功创建首批全国乡村治理体系建设示范县。耀江豪庭、珊瑚海等小区业主办证难问题得到有效破解，全年累计发放不动产证4798本。支持项目开发商多方筹集资金，复工续建香零公馆，700余名业主顺利收房，主要做法在住建部官网推介。国、省交办的信访积案全部清零，赴省进京信访、越级信访、初信初访实现“三量齐降”，信访工作考核位居全省第一方阵，取得了历年以来最好成绩。

答卷四

各项工作焕发新活力。1~10月，在“发展六仗”36项量化指标考核中，零陵区有12项指标排名全市前三，数量位居全市第一。打造内陆地区改革开放高地、工业高质量发展、教育高质量发展、文化旅游、一件事一次办、“夏季攻势”、耕地保护、“保交楼”、粮食安全、食品安全、信访工作示范县创建等10余项工作成效明显，全面焕发新活力。

滨江东路建设

拼经济 经济运行回升向好

“全年实施重点项目169个，完成投资128.53亿元”；

“ 24个投资5000万元以上的产业项目开工”；

“在全省率先承办市级旅游发展大会”……

一年来，零陵区坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，始终把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——全力以赴拼经济。积极扩大有效益的投资，深入开展重点项目建设“百日攻坚”行动，全年实施重点项目169个，完成投资128.53亿元。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，新增市场主体4548个、限额以上商贸企业7家，全年举办各类促消费活动36场，实现社零总额112亿元。坚持向南向海向外开放发展，全年签约5000万元以上产业项目46个，合同引资118.42亿元。新增外资企业4家，对外直接投资实现零的突破。

——打好工业升级战。扎实推进“五好”园区建设，新建园区标准厂房21.2万平方米，创新创业大厦、鹿坪污水处理厂建成投用，气派家智能制造、正茂电子等24个投资5000万元以上的产业项目开工，恒飞生物、太一科技等17个重点项目建成投产。停产10余年的荣华锰业复产达效，伍子醉、美源达、德福隆、驰骋电气等园区骨干企业运行良好。前三季度，园区亩均税收11.37万元，排全市第一。

——稳住农业基本盘。新建高标准农田3.38万亩，完成粮食种植面积86.03万亩，总产36.5万吨，粮食单产提升工作在全省作典型发言。建成粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地14个，完成蔬菜播种面积38.86万亩、油料面积56.3万亩、水果面积22.6万亩，累计出栏生猪86.96万头。农业产业化步伐加快，新引进5000万元以上农业产业链企业10家，新增规模以上农业企业3家、市级农业龙头企业7家，新认证“两品一标”产品4个。“水口山牛扣”“零陵禾花鱼”荣获第二十四届中部农博会金奖。

——提升文旅首位度。柳子街成功创建国家级旅游休闲街区，周家大院成功创建国家4A级旅游景区。东山景区商贸街竣工投用，新增四星级旅游民宿2家。在全省率先承办市级旅游发展大会，“永州八记”“永州八景”等重要历史景观成功修复。第四届柳宗元文化旅游周·零陵夜宴、首届零陵关帝庙会等系列活动火爆出圈，预计全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入55亿元，同比分别增长37.6%、35%。

珠山供粤港澳蔬菜基地

抓融合 统筹城乡全面发展

“湘江东路滨江新城段全面建成”；

“识别纳入监测对象832户2122人，稳定消除风险19户50人”；

“12个乡镇污水处理厂基本完工”……

一年来，零陵区牢牢锚定在全市版图中增加零陵分量的目标，持续在“一核”建设上发力，统筹城乡融合发展，不断提升零陵中心城区首位度。

——“一核”建设持续发力。全年实施城建类重点项目39个，完成投资19.9亿元。湘江东路滨江新城段全面建成，联城段计划于本月底全线通车。永零高速全面扫尾，预计明年5月正式通车。零道高速正式开工，零陵段建设有序推进。零冷两区实现供水管网互联互通。

——城乡基础不断夯实。38个老旧小区、60套保障性租赁住房改造全面完成，香零山路（一期）年底建成通车，诸葛庙垃圾填埋场综合治理项目建成投用。新建集中式供水加压泵站4座，提质改造供水管网15千米，解决城区近2万人用水水压不足问题。启动河西片区首座3万立方LNG气站建设，新建燃气管网18千米，新增用户8000余户。全国文明城市创建和“巩卫”工作扎实推进，新建城市小游园4个，补植绿地面积7500平方米，城市智慧停车系统正式启用。凼底乡三级公路、许家桥将军府旅游路建成通车，梅溪至太平铺路面改善工程加快推进，大庆坪至水口山三级公路开工建设，完成危桥改造7座，荣获“四好农村路”全国示范县、全省第二批城乡客运一体化示范县。

——乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计识别纳入监测对象832户2122人，稳定消除风险19户50人。脱贫群众“3+1”保障水平巩固提升，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进县区。农村人居环境整治行动深入推进，12个乡镇污水处理厂基本完工，完成户厕改新建2625座、问题整改8638个，成功创建省市美丽乡村6个。乡村治理成果丰硕，邮亭圩镇岿山村获评第三批全国乡村治理示范村，徐家井街道获评湖南省新时代“枫桥经验”先进典型，珠山镇创建为全省法治政府建设示范镇，香零山村获评全省抓党建促乡村振兴示范村。

湖南稀土产业园落户黄田铺镇

惠民生 共享高质量发展成果

“农村劳动力转移就业5410人”；

“新增城区学位6600个”；

“开展送戏下乡、送书下乡、非遗四进”、国学公益诵读等活动200余场”……

一年来，零陵区始终把为民造福作为最大政绩，全年民生支出占财政总支出75%以上，36项省市重点民生实事项目全面完成，办成了一批群众可感可及的民生实事。

——社会保障更暖人心，新增城镇就业5693人、农村劳动力转移就业5410人。城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”稳步提标，实现困难群众“应保尽保”。城乡居民医保参保率达95%以上，基金总支出4.45亿元，全区299个村全部开通医保门诊统筹报账。参加社会基本养老保险38.4万人，累计发放养老金9.65亿元。

——“学在零陵”更加优质，义务教育办学获评全省首批中小学劳动教育实验区、全省第二批校外培训综合治理改革试点单位，“双减”典型经验在全国推介。完成4所省级标准化寄宿制学校建设，杨梓塘小学异地新建、蘋洲小学综合楼、工商职业中专“楚怡”学校改扩建项目建成投用，新增城区学位6600个、公办园位800个。资助家庭经济困难学生4.36万人，18所乡镇学校3739名师生吃上了营养健康的免费午餐。

——“健康零陵”更具成色，创新推出“1+1+1+N”三级医务人员包村工作机制，区域内诊疗率提升5.69%，基层医疗机构诊疗占比达74.26%，相关经验做法被中央电视台宣传推介。调整优化妇幼保健院新业务大楼、富家桥中心卫生院新院、老龄颐养中心大楼等功能布局，助推全区医疗康养事业高质量发展。

——“文化零陵”更有氛围，创新小区图书馆“党建引领+物业主责+志愿服务”管理模式，常态化开展送戏下乡、送书下乡、“非遗四进”、国学公益诵读等活动200余场。原创作品课本剧《信仰的召唤》荣获省第十七届“三湘蒲公英”大赛金奖。许家桥将军府、蒋家大院修缮以及周家大院白蚁综合治理等文保工程顺利完工。

杨梓塘小学异地新建项目

守底线 社会大局和谐稳定

“全年生产安全事故、道路交通亡人事故分别下降60%、19.23%”；

“5个‘保交楼’项目顺利竣工，提前交付房屋1764套”；

“全区空气质量优良率93.5%”……

一年来，零陵区坚持高质量发展和高水平安全、高水平保护良性互动，以时时放心不下的责任感，扎实做好安全生产、风险防范、生态保护工作，以一域之安，保大局之稳。

——安全生产形势向好。创新推行安全生产“2614”工作法，安排年度预算预备费的一半，专项用于安全隐患排查整治和应急处置。全年生产安全事故、道路交通亡人事故分别下降60%、19.23%，森林火情下降52%，中小学生溺亡事故“零发生”。高度重视城镇燃气安全工作，创新建立“三改三送”模式，完成老旧管网隐患排查整治72.23千米，全年燃气安全“零事故”。排查居民自建房12.26万栋，风险隐患整治率100%。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范区。

——风险防范有力有效。全力防范房地产领域风险，御香山、藏珑国际、吾悦华府等5个“保交楼”项目顺利竣工，提前交付房屋1764套。妥善处置盛大金禧涉众型金融风险，保持社会大局和谐稳定。深入开展“永警利剑·永安2023”专项行动，严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪行为。

——绿色发展更可持续。统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全区空气质量优良率93.5%，土壤质量状况稳定，国控、省控考核评价断面100%达到二类以上水质，国控断面水环境质量和改善幅度均排名全市第一。86项“夏季攻势”省定任务全面完成，排名全市第一。

此外，零陵区着力在深化改革、推动创新、优化环境等方面下实功，助推全区各项事业高质量发展。

在深化改革方面。零陵区在全市率先开展涉企审批服务“一照通”改革试点。深化园区“四项”改革，赋权高新区行政审批事项77项，基本实现“园区事园区办”。深化国有景区运营管理体制改革，所有A级旅游景区实现市场化运作。深入推进医药卫生体制改革，成功创建省级临床重点专科3个。

在推动创新方面。新增高新技术企业15家、省级企业技术中心3家。科技特派员工作站实现全覆盖，新增高价值发明专利4件，发明专利授权量54件，排全市第一。鑫城锰业成为全区第一家国家级专精特新“小巨人”企业，时代阳光建成“中成药复杂作用解析”湖南省重点实验室，德诺贝莱建成省级天然抗氧化剂工程技术研究中心。

在优化环境方面。扎实开展“清风季”“清朗季”“清正季”“清廉季”警示教育活动。创新推行“四定四化”政企交流机制，帮助企业解决实际问题177个。在全市首创优化营商环境指标长制，依托一站式“入企扫码·亲清零陵”赋码平台，推行“安商公示牌”监督新模式，做到“有呼必应、无事不扰”，执法检查同比减少50%。

新时代赋予新使命、新征程展现新作为。零陵区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，苦干加实干、创先加争先、革命加拼命，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动现代化新零陵建设迈出新步伐！