本网讯（文字：人大报道组 图片：潘爱民）12月17日上午，永州市零陵区第十一届人民代表大会第五次会议在工人文化宫开幕。

在大会主席台前排就座的领导有：赵立平、龙亮、唐基归、李祥军、蒋映群、王亚春、陈亚名、胡自力、徐海英、黄辉宏、张九清、欧学钊。

在主席台就座的领导还有：彭定国、李明、张雪艳、王武文、蒋崇文、谷浩、唐如皎、陈凤英、陈云生、蒋军民、秦明明、陈贵林、唐红鹰、唐海军、柏文生、周军松、李海波、周可云、毛晓平、唐建新、奉绍辉等。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

本次大会应到代表257人，因事因病请假12人，实到代表245人，符合法定人数。

8点30分，区人大常委会党组书记、主任李祥军宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，区长龙亮代表区人民政府作工作报告。报告分三个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期奋斗目标和2026年工作安排；三、加强政府自身建设。

龙亮说，2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦打造“四区两城”、建设“五力零陵”目标，严格遵循“五个必须坚持”、着力推进“七大攻坚”、牢牢把握“六大战略支点”、高效落实“三个大抓”，进一步全面深化改革，较好地完成了全年各项目标任务。

龙亮说，一年来，主要做了六个方面的工作：一是产业发展质效齐升。新型工业聚能起势，现代农业稳步推进，文旅融合亮点纷呈。二是发展动能不断增强。消费持续升温，投资稳定增长，对外开放走深走实。三是改革创新活力释放。深化改革扎实推进，科技创新蓄势赋能，营商环境持续优化。四是民生福祉更有质感。社会保障坚实有力，“三大品牌”持续擦亮，基础设施不断提质。五是社会大局平安稳定。安全生产形势向好，社会治理有力有效，绿色发展成效明显。六是自身建设全面加强。坚持政治引领，建设法治政府，强化作风建设。

龙亮说，过去五年，是零陵发展史上极不平凡、极具挑战的五年，也是攻坚克难、满载荣光的五年。五年来，面对大疫大灾的考验、经济下行的压力、债务化解的难题、发展转型的阵痛以及人民群众对美好生活的期盼，广大干部群众同心同德、同舟共济，奋力打赢了一场场“大仗”、扛住了一次次“大考”，集中力量干成了一批打基础、利长远、促发展、惠民生的大事要事，解决了一批长期想解决而没有解决的突出问题，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，为“十五五”发展奠定了坚实基础。经济发展稳中有进，产业建设出新出彩，民生幸福可感可及，社会大局平安稳定。

龙亮指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，扎实推动“十五五”规划《纲要》落地落实，奋力打造“四区两地一枢纽”，推动中国式现代化零陵实践迈出新步伐。

龙亮指出，明年是“十五五”规划开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届九次、市委六届八次全会精神，落实区委九届九次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦打造“四区两地一枢纽”目标，加快构建“一核三带五支点”区域经济发展格局，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

龙亮指出，2026年重点抓好七个方面工作：一是坚持稳中求进总基调，巩固经济回升向好势头。统筹推进消费、投资、外贸“三驾马车”良性互动，实施十大稳投资项目，进一步畅通经济循环。二是坚持发展壮大实体经济，加快构建先进制造业产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大稀土新材料产业集群，推动锰系新材料产业转型升级，夯实河西工业园高质量发展根基，实施十大制造业项目，加快打造先进制造业高地。三是坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。切实把解决好“三农”问题作为重中之重，把农业根基筑得更牢，把乡村产业做得更强，把农民增收抓得更实，把农村环境扮得更美，实施十大农业水利项目，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。四是坚持答好“两道融合命题”，打造文化旅游名城。大力推动“文化+旅游”“文化+科技”深度融合，强化古城龙头引领，加快文旅项目建设，繁荣发展文体事业，实施十大文化旅游项目，持续擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。五是坚持改革创新，加速释放发展活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，深化重点领域改革，强化科技创新引领，打造一流营商环境，实施十大科技创新项目，不断激发高质量发展活力。六是坚持增进民生福祉，提升人民生活品质。兜牢民生保障底线，办好人民满意教育，深化健康零陵建设，统筹城乡协调发展，实施十大民生实事项目，努力让零陵发展更有温度、人民幸福更有质感。七是坚持树牢底线思维，建设更高水平平安零陵。提升社会治理效能，防范化解重大风险，抓好污染防治攻坚，守牢安全生产底线，实施十大安全守底项目，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安零陵。

围绕加强政府自身建设，龙亮说，要大力弘扬永不放弃、顽强拼搏的“永冲锋”精神，强化政治引领，坚持依法行政，弘扬实干作风，建设清廉政府，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造人民满意的实干型、服务型、清廉型政府。

龙亮最后说，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，攻坚克难、砥砺奋进，为顺利实现“十五五”规划各项目标任务、奋力推进中国式现代化零陵实践而不懈奋斗！

会议书面听取了《区人民政府关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《区人民政府关于2025年预算执行情况与2026年预算（草案）的报告》《零陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》；听取了《区人民政府关于办理区十一届人大四次会议以来代表提出的建议、批评、意见办理情况的报告》；书面听取了《零陵区人大常委会代表工委关于区十一届人大四次会议以来代表建议督办情况的报告》；通过了选举办法和区十一届人民代表大会部分专门委员会组成人员表决办法。