本网讯（通讯员  李明 卢奇 杨福刚  胡纯亮）2025年是“十四五”规划的收官之年。零陵区聚焦打造“四区两城”、建设“五力零陵”目标，进一步全面深化改革，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增幅高于全市平均水平，地方财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长5.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和5.7%。

筑巢引凤 产业发展风生水起

今年以来，零陵区坚持“资源换产业、园区聚产业、产业促发展”之路，强化招商引资，打造产业联盟，推动企业快速落地见效。

——新型工业聚能起势。牵头成立永州市功能材料和大健康产业联盟，新型金属功能材料入选全省先进制造业集群培育对象。全国最大的伴生矿物料处置中心（一期）投产在即，年产值3.5亿元的盛电新材料（一期）建成投产。4万吨独居石加工利用、稀贵金属综合利用、循环科技、生物质供能项目加快推进。中设新材料（二期）、联汇新材料、科瑞锰业相继建成投产，新增年产值20亿元以上。新增规模以上工业企业8家。实现规模工业总产值245亿元，同比增长6.5%。工业企业实缴税金4.5亿元，同比增长5%。零陵高新区获评省级绿色园区。

——现代农业稳步推进。新建高标准农田3.12万亩，完成耕地恢复948.95亩。粮食播种面积86.05万亩、总产量38万吨，蔬菜种植面积45万亩，生猪出栏85万头。新增规上农业企业5家、农民合作社13家、家庭农场35家。正大集团生猪全产业链、牛皮滩村蔬菜大棚、高夫殿村设施果蔬基地等6个重点农业产业项目落地见效。建成林下经济基地2300亩，完成油茶新造2293.8亩、低改1473.4亩，油茶鲜果加工冷链仓储集散中心建成投运。

——文旅融合亮点纷呈。“超燃AI秀、嗨Fun零陵城”科技秀、第六届柳宗元文化旅游周·零陵夜宴等文旅活动火爆出圈。利用“湘超”赛事热点打造“00后的小城零陵”和“零陵牛扣哥”等现象级IP引燃网络。柳子街历史文化街区保护提升项目完成房屋修缮55栋、立面改造40栋。西山景区基础建设加快推进。潇湘集贤堂文化创意园、永州异蛇中药产业园、柳文化研学基地入选湖南文旅消费“新生代·新场景”，大西门获批省级旅游休闲街区，周舍精品民宿荣膺全市首家国家乙级旅游民宿。永州之野旅游民宿聚集区、永州之野休闲旅游廊道分别入选湖南省乡村旅游精品民宿聚集区和精品廊道。预计全年接待游客766万人次、旅游综合收入78.1亿元。

双轮驱动 发展动能更加强劲

今年以来，零陵区坚持扩内需和稳投资双轮驱动，不断集聚发展动能。

——激活消费方面，举办“乐享消费、惠购永州”汽车以旧换新等系列促消费活动40余场次，综合带动销售额13亿余元，排名全市第一。借助“湘超”流量，成功推出惠民消费季活动，带动线上线下零售额2000余万元。在全市率先举办“一村一品一主播”电商直播带货，单月销售额突破100万元。全年新增限上商贸企业17家，批零住餐等行业销售额同比增长8%。

——稳投资方面，争取各类上级资金42.94亿元，同比增长9.1%。全年铺排重点项目212个，完成年度投资107.7亿元，超计划投资额14.2%。23个省市重点项目完成年度投资额51.46亿元。何仙观水库成功调整为大二型水库，入列国家重大战略实施和重点领域安全能力建设重点项目库。燃气发电项目取得省发改委核准批复，有望明年开工建设。

——扩大开放方面，全年签约5000万元以上产业项目35个，合同引资52亿元。湘商回归新注册项目15个，实际到位资金30亿元。全年完成外贸进出口总额20亿元，同比增长6.0%，其中蔬菜出口14.5亿元。完成对非贸易额2.3亿元，实际使用外资250万美元。

惟创新者强 惟创新者胜

今年以来，零陵区坚持向改革要动力，扎实推进深化改革各项工作，改革创新活力不断释放。

——深化改革扎实推进。稀土产业园企业制管理模式基本形成，锰矿区管理体制和锰资源税收征管体制改革取得实质性进展。“放管服”改革持续深化，全市首个县区级政务数字人“零小e”投入使用，“一网通办”对接上线率达100%。国企改革成效明显，潇湘源城发集团信用评级升至AA+，全年压降平台公司2家，年节约利息超1亿元。

——科技创新蓄势赋能。新增省级专精特新企业11家、创新型企业6家。完成科技型中小企业评价入库293家，同比增长78.7%。新增高价值发明专利6件，位居全市第一。高新技术产业增加值19.55亿元，同比增长15.1%。

——营商环境持续优化。“履约践诺”效果明显，清退涉企押金362.79万元，清偿化解拖欠企业账款12.04亿元。创新推出“三层三级”保姆式服务，常态化开展“四定四化”政企交流恳谈会，帮助企业解决问题263个，提供“帮代办”服务83件。“企业出题、部门答题”机制破解难题57个，营商环境综合评估位居全省前列。

为民办实事 让群众更有获得感

今年以来，零陵区持续推进“我为群众办实事”实践活动，切实把好事办实、实事办好，民生支出占公共预算总支出的80%，57项省市民生实事全面完成。

——社会保障坚实有力。建成8个“乐业小站”，新增城镇就业5967人，农村劳动力转移就业5127人，助力548名残疾人走上就业岗位。发放困难群体保障金1.5亿元，育儿补贴3147.7万元。城乡居民养老保险基金支出2.46亿元。

——“三大品牌”持续擦亮。“学在零陵”更加优质，完成3所乡镇标准化寄宿制学校建成投用。永州一中成功托管永州七中、与永州三中合作共建，12所城区学校与农村学校结对帮扶。创新实施阳光食堂“四管模式”，实行师生同餐、同质同价。“健康零陵”更具成色，创新实施“1234+N”紧密型医共体模式，市域外就诊率降至6.7%，新增省级临床重点专科3个。“文化零陵”更有氛围，许家桥将军府修缮等项目加快实施。开展送戏下乡、送书下乡、“非遗四进”活动148场，惠及群众10万人次。

——生活品质不断提升。城乡交通网络日趋完善，萍阳北路延伸段年底通车，荷叶塘人行天桥建成投用。珠山至石岩头、水口山至大庆坪三级公路顺利通车。完成国省道大中修15公里，建成旅游路和便捷路23.9公里。改造34个老旧小区，225套保障性租赁住房全面完成。新改建污水管网6千米、燃气管网27.8千米。新改建供水管网24千米，改善32.07万名农村人口饮水质量。

——安全生产形势向好。创新实施“执法+专家”联动机制，成功组建第一届应急管理专家库，聘任行业专家49人。有效消除安全隐患2941处。成功销号25处地灾隐患点，完成7个地质灾害微治理项目。

——社会治理有力有效。高质高效办理中央及省委巡视组移交的信访案件，及时办结率均为100%。通过区级领导接访下访制度，矛盾纠纷化解率97%以上。充分发挥政法“五老”等人民调解力量，矛盾纠纷化解率97%以上。深化“党建引领·三务合一”小区治理模式，解决55个小区突出矛盾，帮助38个小区9000余户居民取得不动产权证。同时，公安巡防模式创新和试点项目有效降低了刑事案件和传统盗抢骗案件的发案率。

——绿色发展成效明显。完成“夏季攻势”72项省市任务。空气质量优良率综合指数改善幅度排名全市第一。饮用水水源水质优良率、断面水质达标率均为100%。土壤环境保持安全稳定。永州市建筑垃圾资源化利用项目投入运营，锰矿区生态恢复工作取得进展。实施中央财政国土绿化示范项目4294.1亩、湘西南水土流失及石漠化综合治理项目9681亩，森林质量精准提升5172亩。

汇聚蓬勃之力 绘就零陵新画卷

五年来，零陵区广大干部群众同心同德、并肩作战，奋力打赢一场场“大战”、扛住一次次“大考”、实现一步步“跨越”，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

——这五年，综合实力跃上新台阶。预计2025年完成地区生产总值313亿元，首次突破300亿元大关，年均增长5.84%；规模工业增加值103亿元，年均增长7.8%；财政收入12.67亿元，年均增长2.7%。城乡居民人均可支配收入分别提高至44642元、30996元，年均分别增长5.4%、6.7%。固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额580亿元，年均增长5.1%；外贸进出口总额104亿元，年均增长14.87%。先后荣获国家、省、市级荣誉100余项，15项工作获省政府真抓实干表彰激励。

——这五年，产业发展迈出新步伐。园区调扩区正式获批，“一区三园”产业发展格局正式形成。成功入驻企业137家，其中规模以上工业企业117家、高新技术企业47家、国省级专精特新企业41家，规模工业总产值跃升至245亿元，年均增长13%。农业强区扎实推进，农林牧渔总产值突破117亿元，年均增长5.4%。粮食总产保持在37万吨以上。建成“万字号”基地15个、“千字号”基地67个。培育市级以上农业产业化龙头企业35家、现代农业产业园49个，新增规模以上农业企业47家。文旅融合成效显著，零陵古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，柳子街入列国家级旅游休闲街区。新增国家4A、3A级景区各1家。高质量承办第二届永州市旅游发展大会。

——这五年，高质量发展焕发新活力。重点改革成效显著，683项改革任务按期完成。“放管服”改革持续深化，1498项事项实现网上办理，政务服务“一网通办”率达97.4%。创新动能加速集聚，研发经费支出增至10.14亿元、年均增长21.56%，累计获得有效发明专利授权300项、专利授权量超300件，位居全市第一。省级及以上创新平台增至30家，技术交易合同成交额28.8亿元。对外开放成果丰硕，累计签约5000万元以上产业项目171个，合同引资341.56亿元。外贸实绩企业新增7家，蔬菜出口基地增至7个，完成外贸进出口总额104亿元，实际利用外资855万美元。

——这五年，城乡融合展现新面貌。城镇化率不断提升，城市建成区面积扩大至34.82平方公里，城镇化率提高至60.73%。基础设施不断提质，永零高速建成通车，湘江东路滨江新城段全线贯通，建成桃江路、学苑路、金阳路等7条骨干道路。5个“保交楼”项目、11个“保交房”项目顺利竣工，1727套房屋交付使用。改造老旧小区191个。新增城区绿地面积1.33万平方米，新建小游园7个。新改建供水管网158千米、雨污管网30千米、燃气管网75千米。建成12座乡镇污水处理设施。建成乡镇通三级路104.11公里、资源产业路、旅游路和撤并村便捷路293.68公里，顺利实现所有乡镇通三级及以上等级公路目标。乡村治理“五个一”模式入选全国典型案例，成功创建省市级美丽乡村24个。

——这五年，民生事业取得新进步。民生支出占财政总支出比重稳定在80%以上，累计完成重点民生实事168项。新增城镇就业29406人，农村劳动力转移就业25645人。坚持教育优先发展，累计投入44.5亿元，新增园位2560个、学位8350个。健康零陵扎实推进，建成养老服务机构及设施361个、床位2228张，托育机构18家、提供托位1445个。生态环境质量持续改善，空气质量稳定达到国家二级标准，国、省控断面水质均保持在Ⅱ类及以上，潇水国家湿地公园试点顺利通过国家验收，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。